党的二十届三中全会是在新时代新征程上,中国共产党坚定不移高举改革开放旗帜、紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革召开的一次十分重要的会议。把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为全会主题,抓住了事业发展的核心和关键,意义十分重大。这是党中央总结新时代以来全面深化改革重大成就作出的重要判断。党的十八届三中全会以来,习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革,以思想理论创新引领改革实践创新,在改革使命、改革方向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方面作出系统阐述,提出一系列关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断,科学回答了在新时代举什么旗、走什么路,为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题,在指导新实践、引领新变革中展现出强大的真理魅力和实践伟力,也为进一步全面深化改革提供了强有力思想武器。《决定》明确了进一步全面深化改革的总目标,提出300多项重要改革举措,都是涉及体制、机制、制度层面的内容,其中有的是对过去改革举措的完善和提升,有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。作为基层地勘单位,我们要在深入学习贯彻《决定》精神的基础上,锚定湖南三高四新发展战略,结合地勘单位工作目标任务,进一步深化改革,落实省委对地勘单位改革确定的职责职能定位,提供技术支撑和资源能源保障。

一、切实落实事业单位职能

《决定》指出,要深化国资国企改革,推动国有资本和国企做大做强,增强核心功能,提升核心竞争力。省委关于地勘单位的职责职能定位就是我们的核心竞争力。湖南地勘单位改革已经完成了队伍重组、职能重塑,但是功能再造还没有完成,合并重组后的各个地勘单位履行主责主业还远没有到位,同质化竞争依然存在,事业职能难以到位。以地信所为例,地信所的职责职能是:参与基础性、公益性测绘测量;参与地理空间信息收集、城乡规划地理空间信息服务;参与自然资源调查、地质矿产勘查、地质灾害防治、生态环境修复、城市地质调查地基与基础工程等大地质服务;承担全省大地质数据建设,建立全省地质云数据计算、管理和公益查询服务体系。从职责职能上来看,地理信息方面与自然资源厅属测绘院一二三重合,地勘方面与院属单位也大同小异,真正有区别的只有地质大数据,这是地勘单位独有的特色,也是地信所落实、凸显事业职能之所在。因此,各个地勘单位只有结合本单位的特色,找准差异,落实职责职能。

二、健全体制机制,完善内控体系,强化内部管理

《决定》中指出,要构建高水平社会主义市场经济体制,健全宏观经济治理体系。地勘单位合并重组以来,地质院在制度建设方面做了大量的工作,出台了一系列的制度,对院属单位进行指导考核,各所也制定了系列的制度,防范化解风险,规范经营管理行为,但是制度建设不可能一蹴而就,要根据制度和经营、管理运行情况不断完善、修订,不断堵塞漏洞,规范收入分配,规范财务管理;要建立以经济责任制为核心的考核及分配制度,建立激励机制,做大蛋糕,分好蛋糕。我们改革后形成的新单位,都是原来四个局的地质队合并重组而成,各个单位发展不均衡,经营制度各有特色,有承包制,有挂靠合作的,有集中统一经营管理的,因此在考核所属经营单位时,着重考核所属单位的贡献指标,弘扬主旋律,传导正能量,做到权责利清晰分明,切忌做与不做一个样,做好做坏一个样,和稀泥,吃大锅饭;要尽快落实地质院党委提出的在经营过程中去掉挂靠、减少合作、提高自营比例的经营思路,不要肥了别人的地,慌了自己的田。防范廉政风险、法律风险、安全风险、税务风险和质量风险。

三、把握政策机遇发展经济

《决定》指出,要深化生态文明体制改革,加快完善落实绿水青山就是金山银山的体制机制;要完善城乡融合发展体制机制。这些制度安排,对我们地勘单位从事生态修复、地灾防治、城乡规划方面的队伍来说是个利好,既可以强化我们的事业职能,又可以强化经济实力。《决定》还提出,要健全宏观经济治理体系。针对地方政府和基层财政困难,中央提出要完善中央和地方财政关系,增强地方自主财力,拓展地方税源,提升市县财力同事权相匹配程度,提高中央财政支出比例。这对于化解地方债务,地勘单位应收账款回收是一大利好。

四、深化党的建设,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

《决定》专门用1个部分部署党的领导和党的建设制度改革,主要有3个方面——坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导;深化党的建设制度改革;深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。地勘单位要深入开展党的建设,为地勘单位改革发展稳定提供坚强的政治保障;锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决反对形式主义、官僚主义,切实为基层减负。强调深化运用监督执纪“四种形态”,综合发挥党的纪律的教育约束、保障激励作用,完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制,着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

(地信所纪委书记  王向阳)