2024年李强总理所作的政府工作报告中,把“大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”列为任务之首,提出“要制定支持数字经济高质量发展政策,深化大数据、人工智能等研发应用,健全数据基础制度,大力推动数据开发、开放和流通使用”。2023年11月,湖南省委书记沈晓明在“数字政府建设”专题调研情况汇报会上明确指出“共享的水平决定了数字政务的水平”。2022年8月,湖南省地质院党委围绕“一体两翼三支撑”发展战略,决定启动数字地质建设时即提出要“共建共享,服务发展”的总要求。从“数字中国”“数字经济”到“数字湖南”“数字地质”,数据作为一种新型生产要素,引领着经济发展的核心驱动,对数据共享的需求正成为社会进步和经济发展的重要推动力。

地质行业数据共享现状

湖南地质历经70余年发展,拥有海量的地质数据、丰富的应用场景和庞大的业务市场,但市场项目间的竞争关系,以及数据滥用和不当保管引起的数据丢失、涉及商业秘密和敏感信息等各类问题,造成地质行业数据共享非常艰难。

(一)数据来源得不到保障。数据来源于资料,地质数据更是如此,湖南地质结构相对稳定,几十年形成的地质资料,至今依然价值巨大。从地质资料中挖掘数据资源,愿望迫切,但现实问题很多。一是档案管理水平参差不齐。目前地质院共有省特级档案室6个,省一级档案室4个,省二级档案室2个。部分院属单位的地质资料归档、上架,整理相对较好,配有专职档案管理人员和电子台账管理系统。但也有部分院属单位地质资料管理相对落后,大多数档案库房不达标,硬件条件不够。二是档案保管现状堪忧。一是档案破损较多。很多老档案,由于时间久远、材质特性以及保管不善等原因,发生霉变、发黄、变脆的情况,每次翻看都带来不同程度的损伤,造成原始数据丢失。二是电子化程度较低。由于没有信息化建设的任务,又缺乏数据共享的动力,各单位地质资料主要采取传统管理模式。据统计,地质院地质资料破损率约为5%,电子化程度仅为15%。三是数字化程度低。目前地质院正统筹、谋划的三个基础地质数据库和多个专业数据库建设工作,暴露出地质行业对数据库认识的短板,专业技术人员能提出关键字段,但如何高效地实现数据存储、空间分析、迭代计算、模型构建、为大数据人工智能服务,没有认知概念。

(二)数据权益不了解。地质单位所从事的财政项目成果汇交给了省级主管部门,而市场项目的成果权属甲方,签署了严格的保密协议,不能外传。地质单位是数据的生产者,却不是数据的所有者,地质单位是否有权去使用这些数据,又如何利用这些数据创造效益,成为从业者的困惑。

(三)数据产权得不到保护。地质行业相对封闭,各单位带队伍、求发展、促稳定的压力很大,在地质行业紧缩,地勘投入减少的大背景下,各单位之间是竞争关系。很多地质资料,是一个单位几代人耕耘的成果,担忧开放共享会存在产权丢失、动摇根基的风险。

(四)数据共享得不到监管。2002年后,湖南省开始汇交地质项目(财政项目)的成果资料电子文件和原始资料目录,省自然资源厅事务中心于2008年8月完成汇交资料的图文数字化,地质资料目录数据库建设。客观上讲事务中心与地质院掌握的资料有很好的互补性,然而在进行工作对接时,“双方能提供哪些数据共享”和“数据共享后,数据的丢失怎么追责”两个核心问题未形成共识,致使工作停滞。目前事务中心已形成严格的数据使用管理机制,但是地质院在这一块还是空白。

多手段推进数据共享

(一)目录共享带动地质资料管理。地质院于2023年12月启动地质资料目录归交工作,通过归交工作来带动全院地质资料的管理,今年10月,工作完成后将形成目录数据库。通过地质资料目录共享服务平台,实现目录的检索查询、统计分析,届时依据浏览访问量、关键字段检索量,客观掌握热点专业、热点矿种、热点区域的分布,有计划地对地质资料进行电子化、数字化,夯实数据基础。

(二)合法合规使用地质资料。2022年12月国家出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。明确数据的所有权、使用权和收益权的“三权”分置问题。对数据产权的结构性分置明确“在保障安全前提下,推动数据处理者依法依规对原始数据进行开发利用,支持数据处理者依法依规行使数据应用相关权利,促进数据使用价值复用与充分利用,促进数据使用权交换和市场化流通”;对数据要素各参与方合法的权益保护明确“承认和保护依照法律规定或合同约定获取的数据加工使用权,尊重数据采集、加工等数据处理者的劳动和其他要素贡献,充分保障数据处理者使用数据和获得收益的权利。保护经加工、分析等形成数据或数据衍生产品的经营权,依法依规规范数据处理者许可他人使用数据或数据衍生产品的权利,促进数据要素流通复用”。地质单位可依法依规对地质资料进行开发利用,对地质资料进行加工、分析等形成的数据或数据衍生产品,享有收益权。

(三)技术手段保障数据产权安全。无论是存量地质资料的数字化建库还是增量数据的实时入库,最终所形成的行业数据,将以“逻辑集中,物理隔离”的方式,汇聚到地质院中心机房,实现计算、预测、分析的应用。而在线上数据传输、发布、展示和线下拷贝、存储的各个环节,都需要通过技术手段来确保数据提供者的数据产权不受侵害。一是水印技术。数字水印加密技术将版权、用户、发单编号、分发人员、时间等水印信息隐蔽地嵌入到影像、图片中,并与数据融为一体成为其不可分离的一部分,当发生数据侵权时,可追溯数据违法和侵权源头,有效解决数据的版权难以保护、责任难以区分、违法难以追究等安全问题。二是外发数据的安全控制。针对离线提供或者发布服务的方式提供的数据,非法拷贝数据为密文,无法使用,对授权离线数据的使用时间和权限进行安全控制,服务端进行密钥设置、数据加密、数据解密、日志管理和用户授权等,客户端对加密数据进行操作使用,从而实现数据的全生命周期的主动控制,防止数据泄露和非法拷贝,保护数据安全。三是业务网数据安全控制。业务网中存储大量定位准、精度高、范围广、影响大的涉密数据,特点,需要严加管控。通过管理员终端上安装管理加密模块进行用户管理、权限控制、日志审计等,实时监管内网访问情况;单位内部人员终端上安装用户加密模块端,开机后自动启动实时获取属于本台终端权限,根据获得的权限进行操作使用数据,防止数据泄漏情况的发生。四是在线服务安全控制。对每个服务严格控制访问期限、访问范围和访问权限等,在服务到期后无法浏览,防止非法用户访问,防止爬虫工具对数据的非法获取,从而实现敏感数据在线服务的主动控制,保护数据安全。地质数据库大多为空间数据,要对数据精度、属性内容、影像分辨率等敏感信息进行脱敏脱密处理,处理后的数据主要用来展示,当需要进行准确的空间分析和计算时,在后台采用“隐式计算”的方式完成,“隐式计算”将在保护数据本身不对外泄露的前提下实现数据分析计算,达到对数据“可用、不可见”的目的,实现数据价值的转化和释放。

(四)机制上推进数据共享。一是提高思想认识。通过大讲堂、学术交流、业务培训,邀请行业专家授课,有针对性地开展多层面、多角度、多形式的学术活动,结合各类调研、会议,宣传数字地质建设工作,统一思想、凝聚共识,来推进数据共享。二是全方位纳入绩效考核。将数字地质建设(包括数据共享)任务纳入院属单位绩效考核,与经费下达、科研项目申报、奖项评选等挂钩,对工作不力的单位进行约谈,从管理上促进数据共享。

数据共享带来的新机遇

一个单位掌握的数据只能窥视规律,海量数据的汇聚才能研究其趋势,从而深入探寻地质科学的脉络。目前地质行业大数据并未彰显其价值,对“找矿能力、支撑能力、科研能力”的作用并未显现,但未来可期。

(一)数字驱动推动行业发展。数据共享可以促进不同地质专业领域的交流合作,特别是对地质大模型和重点矿种知识图谱体系构建,需要多领域的专家共同完成。数字时代,强大的计算机语言,海量数据的推演,为地质工作上云、用数、赋能带来强劲动力,通过深挖应用场景,带动数据的开放开发,地质行业的模型算法不再是行业专家脑海中的经验,数字驱动将带动地质行业科技创新成果的突破,在新一轮找矿突破战略行动中,成为培育发展新质生产力的新动能。

(二)数据交易带来巨大商机。在国家政策激励引导和市场主体的不断探索下,我国数据要素市场进入了快速发展期。目前,全国各地成立的数据交易机构已有50余家,数据交易相关服务进入快车道。根据2023年12月发布的《亚洲数字经济报告》,数字经济已成为亚洲经济发展的重要动力源,2017年至2022年,我国数字经济行业市场规模持续增长,总增长23万亿元,2022年达到7.47万亿美元。湖南省数字经济连续6年保持两位数增长,2023年总量已突破1.7万亿元,超算算力位居全国第三。数字经济发展潜力较大,数字产业化和产业数字化正推动各行业与数字经济的深度融合。地质行业关乎国家能源安全,许多优势矿种信息涉密涉敏,正因其重要,使国家对地质数据的需求更加迫切。目前,各地质单位掌握的地质数据零散,要形成数字产品需要进行强力整合,共建共享。

(三)数字赋能提升品牌支撑能力。当前,院属单位正聚焦主责主业、加快转型发展,精心打造“一所一品牌”,不仅要求地质单位具备先进的技术支持,还需要在品牌建设过程中融入创新思维和方法。数字地质建设要以数据为先导,通过数据挖掘技术找到地质数据之间的关系建立模型,形成新理论、新认知,提炼出有价值的信息,帮助地质单位提升专业能力,树立行业形象。地质单位在数据共享和提供社会化服务过程中,能通过收集和分析使用者访问日志,了解使用者需求、行业热点和区域动态,有利于地质单位品牌定位和科技创新,为抢占市场先机提供有力支撑。

总结

数字化时代方兴未艾,智能化的浪潮又滚滚而来,世界发生着快速的变化,过去数字化是一个可选题,今天数字化是个必答题,不久的未来,数字化和智能化将是一个关乎行业生存,可能被历史淘汰的问题。数据共享是实现数字化转型和智能化发展的基础,只有建立良好的数据共享生态,才能充分发挥数据的价值。地质行业要勇于打破“数据孤岛”,砸掉“数据烟囱”,才能让地质工作插上数智的翅膀,装上赋智的慧眼,实现地质事业的高质量发展。

(王剑  作者系湖南省地质院数字地质专班成员,省地质地理信息所科技室副主任)