按照湖南省地质院党委统一部署，2023年7月4日至2023年8月4日，湖南省地质院党委第二巡察组对湖南省工程地质矿山地质调查监测所党委进行了为期一个月的常规巡察。11月13日，院党委第二巡察组向湖南省工矿所党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、组织整改落实情况
所党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和省委关于巡视巡察工作的重要部署及院党委关于此轮巡察工作的要求，认真落实院党委第二巡察组的反馈意见，切实把抓好巡察整改作为捍卫“两个确立”、“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的生动实践，作为履行全面从严治党主体责任的政治任务，狠抓整改落实，确保整改实效。一是扛牢整改主体责任。所党委于11月28日召开党委会，专题部署整改工作，研究制定可操作、有针对性的整改措施，明确整改时限和责任人，形成整改方案，并严格按照整改方案进行。二是扎实推动整改见效。层层传导整改压力和责任，党委主抓，纪委专责监督，各整改负责人对照整改清单扎实整改，确保整改按期完成并取得成效。三是召开专题民主生活会。党委班子成员聚焦巡察反馈问题，认真对照检查，紧扣主题，围绕思想引领、整改落实、地质事业高质量发展开展批评与自我批评，见人见事见思想，强化改深改实的合力。
截至目前，针对巡察组反馈的5个方面13类问题，经全面梳理后细化为43个具体整改事项，完成整改43项，仍需长期坚持，整改完成率100%；巡察移交的2批16个方面的立行立改问题已整改完成，制定出台及补充完善相关规章制度17项。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.针对“‘第一议题’学习落实不到位”问题。所党委严格落实党委会议“第一议题”制度。一是及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神及省委省政府重要会议精神。二是严格按照党委理论学习中心组学习计划，抓好党委理论学习中心组集体学习及研讨。三是推进“第一议题”制度向支部延伸工作，工矿所7月31日召开2023年经济工作推进会，会上再次要求各支部要严格落实“第一议题”制度，把实时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神、党中央重大决策部署以及省委省政府重要会议精神作为重要任务，做到第一时间传达学习、第一时间研究贯彻。做到立行立改，长期坚持。
2.针对“聚焦主责主业不够”问题。一是加强主责主业领域资质建设，提升业务承接能力。截至目前，我所成功申办地灾监理资质，实现地灾类资质全覆盖；成功办理测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、界线与不动产测绘、地理信息系统工程、大地测量七项乙级资质；完成工矿所事业法人证书宗旨和业务范围增项，在突出主责主业的基础上实现业务全覆盖；完成所ISO和HSE管理体系认证工作，所属企业取得市政、房建总承包二级资质，获批高新企业。二是围绕主责主业，通过公开招聘，引进5名本科以上专技人员；通过企业聘用方式，聘用了5名本科以上年轻专技人员；为6名工勤人员办理了转聘专技岗位手续。三是按照项目管理操作手册规定做好项目风险评估，优选优质项目，抓好自营项目管理；做好项目合同法务工作，强化项目风险防控。
3.针对“经营及财务风险过大”问题。一是加强货币资金支付管理，应收款项的收回。财务部门配合各二级单位制订了债权回收方案，并协助和监督实施，对接法律事务，规范应收账款管理，通过发送催收函、律师函、起诉等法务手段加大债权回收。截至12月31日，应收账款净额较年初7210万元减少500多万元。二是对长期挂账的往来进行清理，对达到坏账的款项办理报批手续，未达到的进行坏账准备计提。截至12月31日，已计提25.2万元。
（二）聚焦职工群众身边腐败问题和不正之风以及职工群众反映强烈的突出问题方面
4.针对“落实全面从严治党主体责任压得不实，考核体系不完善，压力传导支部不力”问题。一是结合“四强”支部考核要求，制定《全所支部党建考核办法》，并严格按照办法执行。二是从严从实抓好基层党组织生活，将不按时参加组织生活纳入党员民主评议范围。
5.针对“贯彻执行中央八项规定精神力度不够，防范风险隐患落实不到位”问题。一是组织财务人员学习制度，要求加大制度执行力度，杜绝接待涉嫌“先接待、后审批”现象。二是对存在接待地点与用餐地点不一致的情况已要求退回相关金额上缴财务，如对湖南省勘查设计研究院有限公司2022年10月28#勘探三院商务接待报销资金503元不予报销，将已报资金上缴财务。三是重新修订所《公务车辆管理办法》，并按照办法严格执行。同时完善相关台账。
6.针对“内控体系管理制度不够完善，制度执行有差距”问题。一是修订完善《项目风险评估实施规定》，对项目风险评估实施分类分级管理。二是重新修订《财务管理制度》，补充相关条款内容。修订《经济合同管理办法》和《项目管理办法》，明确发展规划法务室的管理职责。三是已组织财务人员对备用金情况进行清理，发催缴通知限期归还。截至12月31日，备用金从9月底530多万元降至120多万元，收回410多万元。
7.针对“形式主义仍然不同程度存在”问题。严格按照《所党委会议事规则》《所长办公会议事规则》进行议事和决策，做好会议记录。
（三）聚焦基层党组织建设方面
8.针对“领导班子民主决策、科学决策水平有待提升”问题。一是重新修订完善《所党委会议事规则》《所党委“三重一大”决策制度》，并严格按照制度执行。二是严格按照所党委会议事规则和程序进行议事和决策，进一步规范党委会决策程序，议事流程，做好议题征集，会前酝酿、沟通、资料准备，会议记录规范等系列工作。对于未经会前审定、会前准备不充分、没有成熟意见或具体解决方案议题不提交党委会。三是规范党委规则、“三重一大”决策制度实施，加强相关培训，按照院党委第一轮巡察反馈意见要求，10月11日召开党委会进行了学习。
9.针对“干部队伍建设和选人用人有差距，人员结构不合理”问题。一是通过公开招聘和企业聘用等多种方式，引进10名专技人才，为6名工勤人员办理了转聘专技岗位手续。二是再次对各实体的薪酬分配办法进行梳理。目前，以企业名义招聘的人员在社会保险缴费基数上存在差异，现已经完成相关情况的调研，计划在2024年上半年出台外聘人员管理制度，规范社保缴费基数及人员聘用流程。三是充分发挥考核“指挥棒”的作用，研究考核结果在干部提拔、职称评审等方面的运用，增强干事创业的积极性。
10.针对“党建工作薄弱，做好党建工作的意识和能力不够”问题。一是加强基层党组织建设，10月已完成全所基层党组织调整，由原30个党支部，1个党总支调整为25个党支部，1个党总支；11月完成全所党务工作培训、入党积极分子培训；制定《所党委“绿色工矿党旗飘”党建品牌创建方案》，开展党建品牌启动仪式，推进党建与业务工作深度融合。二是严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》规定的要求和程序开展党员发展工作。目前，党群工作部加强党员发展资料审核工作，全所各党支部也开始进行全面自查工作，对资料不全、程序不到位等情况进行立行立改，确保党员发展工作规范化，并长期坚持。三是严格落实按月缴纳党费工作。现各支部已对2023年党费收缴情况进行全面自查，已完成未足额缴纳党费补缴工作。四是督导各党支部保质保量开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，并长期坚持。
（四）聚焦重点了解意识形态工作责任制落实情况方面
11.针对“落实意识形态工作责任流于形式”问题。一是加强学习，召开党委会组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和上级关于意识形态工作部署，所党委关于贯彻落实上级相关文件的实施细则，全面落实意识形态工作责任制，做好全所意识形态工作的部署及分析研判。二是组织召开全所党务工作培训班，加强对党员领导干部的意识形态工作教育，增强思想和行动自觉，提高意识形态工作能力和水平，并长期坚持。
12.针对“班子成员‘一岗双责’没有落地”问题。一是修订《关于所领导班子成员全面从严治党“一岗双责”分工负责及联系基层支部工作》文件，所党委班子成员将落实意识形态工作责任制情况纳入民主生活会对照检查及述职报告的重要内容。加强联点领导指导分管部门、联点支部意识形态工作力度。二是所党群工作部全面强化日常督查和专项检查，层层传导压力。三是将意识形态工作责任制纳入所各支部考核内容。
（五）聚焦巡视巡察、财务（审计）、党内集中教育等发现问题整改落实情况方面
13.针对“党史学习教育问题整改落实不够”问题。一是持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，进一步深入学习党的二十大精神、历次全会精神、党史，进一步巩固深化党史学习教育成果，坚持用正确理论武装头脑，指导实践，推动工作。二是通过向省地质院“设备建设三年行动”申请购置救援装备，解决装备能力不足的问题。积极开拓适用于救援车载钻机的市场项目，以项目代训，模拟实战演练，提升队伍应急救援技术水平。三是多渠道安排职工上岗，2023年度新安排7名职工上岗；加强专技人才培养，拓宽实体业务市场，提高职工上岗率。
三、持续深化后续整改
下一步，所党委将驰而不息夯实整改成效，通过以改促建、以建促优，不断提升规范化管理水平，所纪委将加大整改情况的监督质效，切实以监督成效护航地质事业发展行稳致远。同时，举一反三，把成果巩固下来，坚持下去，形成常态长效机制，为助推单位各项工作向稳向好发展提供组织保障和制度保障，为推动省院“一体两翼三支撑”发展战略作贡献，更好地服务省委“三高四新”战略定位和使命任务。
中共湖南省工程地质矿山地质调查监测所委员会
2024年2月29日
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