静态向动态转变。构建灾前、灾中、灾后全时段防治体系，着力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。 

    单一向耦合转变。灾害的发生不再是单一灾害的突发，还包含次生风险和潜伏危机，是多重风险的叠加，多米诺效应明显。

    新变化趋势下，需建立全过程、全要素、多灾种的综合防灾减灾和应急管理体系。

    二、韧性城市，规划先行

    省空间所是湖南省地质学理事单位和湖南省地质灾害防治学会理事单位，成立了长沙市地震地质灾害应急救援服务中心和湘潭市地震和地质灾害应急救援服务中心。

    近年来，省空间所积极探索转型，在整合原灾害调查、监测、评估和救援等传统优势资源的基础上，进一步延伸“地质+”，向国土空间规划产业拓展，构建了调查、规划、监测、评估、预警和救援于一体的综合防灾减灾救灾产业体系，并逐渐凸显规划在产业链的地位。

韧性城市，规划先行意义重大。它改变了以往城市安全建设“亡羊补牢”的思想，由被动的应急响应转变为主动的规划调控。目前省空间所参与的规划项目有《长沙市综合防灾减灾与应急体系建设国土空间专项规划（2021-2035）》《长沙市地震灾害防治国土空间专项规划（2021-2035）》《湘潭市综合防灾减灾国土空间专项规划》《湘潭市综合防灾减灾十四五规划》《衡南县楚怡中职学校改扩建项目土地利用规划调整及地灾评估技术服务》等。

    三、韧性城市，路在脚下

    下一步，省空间所将进一步参与湖南省各市州、各县市区综合防灾和应急管理、地震、人防等专题专项规划编制，加强城市应对灰犀牛和黑天鹅等不确定因素的适应性。同时加强韧性城市理论研究，参与技术标准等制定，从风险识别、风险评估、规划响应到适用性管理全过程的闭合链条。

从实践和规划两个方面助力韧性城市建设，为全面建设社会主义现代化国家做出应有的贡献。

文图/汤静  编辑/陶琳  审定/曾琳