一、形势背景与战略意义

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国质量事业实现跨越式发展，质量强国建设取得历史性成效。全民质量意识显著提高，产品、工程、服务质量总体水平稳步提升，产业和区域质量竞争力持续提升，质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献更加突出。

二、总体要求

（一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，以提高供给质量为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施质量强国战略，牢固树立质量第一意识，着力提升产品、工程、服务质量，着力推动品牌建设，着力增强产业质量竞争力，着力提高经济发展质量效益，着力提高全民质量素养。

（二）主要目标。 设定了两个阶段目标：

到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量强国建设取得阶段性成效。具体体现在六个方面：经济发展质量效益明显提升；产业质量竞争力持续增强，制造业质量竞争力指数达到86；产品、工程、服务质量水平显著提升，农产品质量安全例行监测合格率和食品抽检合格率均达到98%以上，制造业产品质量合格率达到94%；品牌建设取得更大进展；质量基础设施更加现代高效；质量治理体系更加完善。

到2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。

三、主攻方向与重点任务

《纲要》的主攻方向可概括为 “三个体系”建设：建设更适配的质量供给体系、建设高水平的质量基础设施体系、建设现代化的质量治理体系。

《纲要》同步部署了区域质量、产品质量、工程质量、服务品质、品牌建设、质量基础设施、质量安全等7项重大工程，并提出了8个方面重点任务：

一是推动经济质量效益型发展。 增强质量发展创新动能，建立政产学研用深度融合的质量创新体系；树立质量发展绿色导向；强化质量发展利民惠民。

二是增强产业质量竞争力。 强化产业基础质量支撑，提高产业质量竞争水平，提升产业集群质量引领力，打造区域质量发展新优势。

三是加快产品质量提档升级。 提高农产品食品药品质量安全水平，优化消费品供给品类，推动工业品质量迈向中高端。

四是提升建设工程品质。 强化工程质量保障，提高建筑材料质量水平，打造中国建造升级版。严格执行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案等制度。

五是增加优质服务供给。 提高生产服务专业化水平，促进生活服务品质升级，提升公共服务质量效率。

六是增强企业质量和品牌发展能力。 加快质量技术创新应用，提升全面质量管理水平，争创国内国际知名品牌，开展中国品牌创建行动，打造中国精品和“百年老店”。

七是构建高水平质量基础设施。 优化质量基础设施管理，加强能力建设，提升服务效能，建成若干国家级质量标准实验室。

八是推进质量治理现代化。 加强质量法治建设，健全质量政策制度，优化质量监管效能，推动质量社会共治，加强质量国际合作。完善质量多元救济机制，推行消费争议先行赔付，让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。

四、核心内涵：“三个转变”

《纲要》强调，必须推动 “中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。这“三个转变”是习近平总书记2014年提出的重要论述，为推动我国产业结构转型升级、实现经济高质量发展指明了方向。

中国制造向中国创造转变，核心是强化自主创新，突破关键核心技术，提升产品和产业的原创能力。中国速度向中国质量转变，核心是转变发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。中国产品向中国品牌转变，核心是提升品牌价值和影响力，丰富品牌文化内涵，塑造中国品牌的良好形象。